煤炭产量增长 印度电厂仍出现库存短缺

据悉，京津冀蓝皮书由首都经济贸易大学联合京津冀三地专家学者共同研创。

市、县普查办作为主力军领导、镇街（网格员）作为地方军领办、公益组织作为志愿军领路、第三方机构作为雇佣军填写表格的普查模式，在温州逐步成熟推广。记者了解到，6月中旬，温州已全面开展了污染源普查市级核查和数据质量评估，全力提升数据质量。

温州市把做好第二次全国污染源普查作为生态文明建设的重要机遇和打好污染防治攻坚战的前提基础，以及当前地方党委政府的重要环保工作任务来抓，以查得清、算得准、用得上、治得好为工作主线，全力推进污染源普查各项工作。算得准是成败关键温州小微民营企业众多，块状经济集聚特征明显。当大妈们得知全国正在开展第二次污染源普查的时候，她们主动要求在护河的同时，也要参与污染源普查工作。国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室日前发函，同意增补浙江省温州市为全国污染源普查国家级全面试点地区。今年2月，钱晓东所在的公司承担了皮鞋行业的产排污系数调研，5月初调研成果已经通过了县级普查办评审。

用得上是工作导向据温州市污染源普查办介绍，自2017年8月开展第二次全国污染源普查以来，温州市县两级普查机构共落实工作人员142名，各镇街（村居）落实普查人员1388名，选聘普查两员共计2744名，普查预算超过7300万元。主要目的就是要查清当前温州污染整体情况，推进环保数据比对、评估、整合、建档，建好污染源大数据库，绘制好温州污染源一张图，努力推动温州环境管理与决策的科学化、系统化、精准化，真正让普查数据活起来、用起来。虽说法律无情，但执法应有温度，通过温度的传递让违法者感受到自己行为违法，从内心真正认识到自己的错误，才能真正改正。

环境执法要善于借力善用巧力但家文对于这一事件，有人赞赏有加，认为长汀县环保局善于执法、巧于化解矛盾。满足人民群众对美好生活环境的需求，既要强化环境执法的刚性，又要转变行政执法理念，实施柔性环境执法，以达到激发环境守法意愿、提升环境守法能力的目的。王冠楠环境问题的复杂性决定了单一的环境执法方式无法实现环境保护的目标。基层环保部门只有充分利用各类综合资源，才能有效避免自己单打独斗，共同打好污染防治攻坚战。

福建长汀县环保局的这次执法，就很好地体现了基层环保部门的执法艺术，只要没有违法或跨越底线，类似行之有效的迂回执法逆向执法等，都值得基层环保部门学习借鉴。声音对于烧纸钱这类执法人员想不到的问题，如何有效执法考验着执法人员的智慧、水平和素养。

各地经济和社会发展水平不一，因此面临的生态环境问题也不一样，但有一点是共同的，那就是当前新的环境问题不断出现，监管矛盾突出，执法能力亟待提高。笔者认为，这一事件带给我们的最大启示是，基层环保部门一定要善于借力、善用巧力，方有可能事半功倍地做好基层环境执法工作。大气污染治理进入攻坚期，一些原本不属于传统意义上环保范畴内的问题，现在也成了问题。现在一些地方因为环境保护的需要，要让烧了千年的纸钱突然停烧了，怎么办？面对传统习俗，长汀县环境执法人员没有采取所谓的依法强制取缔手段，而是根据现实环境保护工作的需要，在传统文化中寻找解决现实问题的突破口，使得治理工作合情合理又合法，容易被群众接受。

这就要求环境执法人员在日常工作中，一要加强环保法律法规、政策、制度及专业知识的学习，二要谨慎处理，三要事后认真总结。因此，作为区域生态环境保护统一监督管理部门，在一定的历史时期，环保局必须要主动作为，要有牺牲和担当精神。同时，环境执法人员要特别注重平时的学习，不仅要学好环保法律和环保专业知识，而且也要学习各种社会知识，了解心理行为方面的常识，懂得并掌握在现场与当事人沟通、宣传、劝导等多种技巧。笔者认为，环境执法人员对于举报开展了针对性的思想工作，取得了较好的效果，是值得肯定的。

面对新时期新问题，生态环保部门要多总结多宣传那些可推广、可复制的执法经验，开展工作交流，不断提升整个生态环保系统依法行政的能力，打造一支来之能战、战之能胜的生态环保铁军。除善于利用党委政府及其工作部门这一最大的官方资源外，基层环保部门还要善于整合利用其他各类社会力量，形成最广泛的环保统一战线和强大合力，如地方的人大、政协、新闻媒体、科研院所、民间团体等，都在不同层级、不同领域、不同系统中拥有自己的独特资源和手段。

这对环境执法人员的执法水平和能力素质是很大考验，需要在长期的执法实践基础上的不断积累同时，也要认识到，当前面对的监管矛盾，是挑战也是自身发展的良机，有为才有位。

中央环保督察和省级环保督察则为推进执法监管工作提供了非常难得的历史契机。这对环境执法人员的执法水平和能力素质是很大考验，需要在长期的执法实践基础上的不断积累。也有人认为这是不务正业、不走正道。同时，环境执法人员要特别注重平时的学习，不仅要学好环保法律和环保专业知识，而且也要学习各种社会知识，了解心理行为方面的常识，懂得并掌握在现场与当事人沟通、宣传、劝导等多种技巧。枸杞子要使生态环保法律法规得到广泛遵守，执法必严、违法必究是一项重要保障，而加强和创新普法宣传教育，引导社会公众发自内心地认同生态文明理念，自觉依照法律规范自己的行为，长远来看则是更加稳妥有效的途径。那么，我们应该如何看待这种柔性执法的行为？基层环境执法人员面对不同情况该如何处置？面对新事物新问题，如何提升基层环境执法人员的执法水平？本报编辑部对此组织探讨，现刊登部分文章。

当前，基层环保部门的人员、资源和手段都非常有限，在很大程度上影响了生态环保工作的开展。在这方面，不仅要求环境执法者富有智慧，还需各部门乃至全社会协同发力，将绿色理念以春风化雨、润物无声的方式植入到人们心中。

因此，作为区域生态环境保护统一监督管理部门，在一定的历史时期，环保局必须要主动作为，要有牺牲和担当精神。编者按日前，一则福建省长汀县环境执法人员引用《金刚经》《华严经》中的话劝解烧香拜佛的信众放弃燃纸钱、成功化解居民环保投诉的新闻引起了网友的关注，并引起了讨论，有褒有贬。

如此，想不到才会想得到。面对新时期新问题，生态环保部门要多总结多宣传那些可推广、可复制的执法经验，开展工作交流，不断提升整个生态环保系统依法行政的能力，打造一支来之能战、战之能胜的生态环保铁军。

声音对于烧纸钱这类执法人员想不到的问题，如何有效执法考验着执法人员的智慧、水平和素养。一是善于从上级部门借力。现在一些地方因为环境保护的需要，要让烧了千年的纸钱突然停烧了，怎么办？面对传统习俗，长汀县环境执法人员没有采取所谓的依法强制取缔手段，而是根据现实环境保护工作的需要，在传统文化中寻找解决现实问题的突破口，使得治理工作合情合理又合法，容易被群众接受。只有这样才能不辱使命，忠实履行历史赋予这一代环保人的职责，为打赢大气污染防治攻坚战奠定坚实的基础。

一些地方的环境治理成效就得益于其兼具刚性和柔性的环境执法方式。而戒台寺却常年香雾缭绕，香火很旺，这些都是历史传下来的习俗，并无对错之分。

善于执法者如滴水穿石，并不仅仅依靠蛮力取胜，况且现阶段基层环保部门的蛮力还极其有限。除善于利用党委政府及其工作部门这一最大的官方资源外，基层环保部门还要善于整合利用其他各类社会力量，形成最广泛的环保统一战线和强大合力，如地方的人大、政协、新闻媒体、科研院所、民间团体等，都在不同层级、不同领域、不同系统中拥有自己的独特资源和手段。

这就要求环境执法人员在日常工作中，一要加强环保法律法规、政策、制度及专业知识的学习，二要谨慎处理，三要事后认真总结。笔者认为，环境执法人员对于举报开展了针对性的思想工作，取得了较好的效果，是值得肯定的。

这一消息在网上引发舆论广泛关注。接到举报后，长汀县环保局执法人员引用佛经名言做通了信众的思想工作，信众不再烧纸钱了。要善于用新办法解决老问题刘四建近日，福建省长汀县尚缘寺有信众烧纸钱，产生的烟气对周边居民产生一定影响，有群众对此进行了举报。环境执法要善于借力善用巧力但家文对于这一事件，有人赞赏有加，认为长汀县环保局善于执法、巧于化解矛盾。

虽说法律无情，但执法应有温度，通过温度的传递让违法者感受到自己行为违法，从内心真正认识到自己的错误，才能真正改正。张厚美徒善不足以为政，徒法不足以自行，只有将法律、道德、宗教等社会调整工具结合起来，方能促进问题的解决。

各地经济和社会发展水平不一，因此面临的生态环境问题也不一样，但有一点是共同的，那就是当前新的环境问题不断出现，监管矛盾突出，执法能力亟待提高。基层环保部门只有充分利用各类综合资源，才能有效避免自己单打独斗，共同打好污染防治攻坚战。

笔者认为，这一事件带给我们的最大启示是，基层环保部门一定要善于借力、善用巧力，方有可能事半功倍地做好基层环境执法工作。执法人员应具体问题具体分析，根据环境污染状况和执法对象特点，综合多种手段有针对性地开展执法活动。